|
以科学发展观实现煤矿安全生产信息化
刘保进
（山东省煤炭工业信息计算中心）
|
|||
|
|||
|
信息化是当今我国工业化发展最鲜明的时代特征，全面认识工业化、信息化深入发展的新形势，坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化，是党中央根据世界经济发展趋势和我国现代化发展实际做出的一项重大战略决策，是全面建设小康社会的必然选择。 进入20世纪下半叶之后，世界信息技术的快速发展和广泛应用，引发了一场新的全球性的产业革命，对世界经济、政治、文化、军事和社会的发展都产生了重大影响。信息化水平已成为衡量国家现代化水平的重要标志。要实现煤炭工业的安全生产和快速发展，必须转变传统经济增长方式，密切结合国家的政策导向和措施，对企业经济结构和管理模式进行战略性调整。信息化是实现煤炭工业现代化的重要手段，是提高煤炭企业经济效益的重要途径。 从党的十五届五中全会提出要“大力推进国民经济和社会信息化”，到十六大提出“信息化带动工业化，工业化促进信息化”，再到十七大明确提出“推进信息化与工业化融合”的准确定位，“五化并举”（即工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化）、“两化融合”（即信息化与工业化）的新战略、新思维，反映出对信息化与工业化相互关系在认识上的不断发展和深化，抓住了信息化与工业化相互发展、紧密依存的逻辑本质。 现实让我们清醒地看到：我们不可能再走发达国家先工业化再信息化的老路。但没有发达的工业就没有信息化，工业化是信息化的基础和前提；同理，没有高度发展的信息化就没有新型的工业化，信息化是工业化的有力支撑和倍增器。 2007年9月27日，温家宝总理在人民大会堂会见了全国煤炭工业劳动模范、先进集体代表，并发表了重要讲话。这是一件意义重要、影响深远的大事，是我国煤炭工业和安全生产发展史上重要的一页。“煤炭工业现代化象征着我国整个工业的现代化，这当然是一个非常艰巨的任务。”总理的话，既对煤炭工业现代化寄予厚望，又反映出煤炭工业是发展的瓶颈，寓意深刻。 以科学发展观，实现煤矿安全生产信息化的指导思想应该是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展和构建和谐社会的要求，以建设形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式为目标，坚持统筹规划、分类指导、面向需求、深化应用、广泛覆盖的原则，以技术、体制和管理创新为动力，以信息技术与煤炭工业安全生产及相关产业现代化加速融合为重点，整合、利用好各方面的资源，推进信息化和煤炭工业现代化又好又快地发展。 一、开展企业信息化，必须做好的基础工作 近年来，我省的大型煤炭企业非常重视信息化工作，纷纷投入大量的人力、物力和财力加强安全生产自动化和企业信息化建设，有的正在实施或计划实施整体信息化解决方案，建立起较为完善的企业管理、控制模型。在采用高新技术改造传统工业的进程中，信息技术正在大力推动煤炭工业现代化和管理现代化。 开展企业信息化，应注意做好以下基础工作： 加强煤炭工业现代化改造，促进信息技术的普及应用，有效降低企业资源、能源消耗和污染排放。通过推广应用制造资源计划（MRP2）、企业资源计划（ERP）等技术，实现企业运营管理的网络化、智能化和集成化，减少了“跑冒滴漏”的发生；大力推广电子商务、网络营销及社会化物流配送，有效降低销售成本；推广应用计算机辅助设计（CAD）和数字化嵌入软件控制技术，从产品设计阶段开始，围绕实现节能减排、发展循环经济，优化工艺流程，减少生产成本，使资源得到充分利用，提高资源的综合利用水平。 加快推进企业信息化。一是要积极引导，抓好企业信息化基础设施投入、平台架构、应用内容开发以及企业接入方案等规划和建设。引导广大IT厂商针对行业、企业的特点，提供个性化的解决方案，降低企业管理成本，提高企业的市场竞争力；二是要充分发挥行业组织的作用，共同推动企业信息化建设；三是要实施企业内部经营管理信息化，集成企业的安全生产、监测监控、材料采购、产品销售、客户信息、管理信息等为一体，使企业信息化工作达到一个新的水平；四是要开展企业信息化培训和组织建设工作，为企业信息化工作提供有效的保证。 1.转变对经济增长方式的认识 早在1995年中央就提出“转变经济增长方式”的要求。据官方统计，2006年我国GDP占世界的5.5%，消耗的能源却占世界总量的15%。十多年来我国煤炭企业发展模式转型虽然取得了一定进展，但总体而言效果还不理想。企业经济增长主要依赖资本投入和煤价上涨的特点仍十分明显。 煤炭属于不可再生资源，如果把环境成本计算在内，煤炭企业近年来的经济增长所创造的社会财富并不象相关数据显示的那么多。实践告诉我们，以大量的资本、土地、能源、矿产资源、劳动力和环境为代价实现的低效经济扩张已经到了极限。经济结构失衡的矛盾已经十分突出，转变经济增长方式已十分紧迫。 煤炭企业要改变多年来形成的粗放管理模式，转向主要以提高效率，实现经济的可持续发展，当然也需要政府的导向和政策支持，包括税收、技术标准、法规和经济激励等。 2.企业经济结构和管理模式的战略性调整 企业的现代化，有效地提高了安全生产效率，信息化将进一步提高安全、生产、经营和管理、决策水平。当前提倡的“两化融合”，更确切地说明了现代化工业的基础性，信息化发展的必然性。也势必会对企业传统的生产管理方式造成一定冲击。这种融合还应逐步从技术融合发展到业务融合、产业融合以及部门的融合。 相比较而言，技术融合比较容易实现。业务融合，类似保险、金融、电信这样的行业，其行业特性决定了其主营业务与信息技术的业务水乳交融，我国在某些方面的信息技术基本达到或接近发达国家水平。而在工业部门特别是传统工业部门，目前还远远达不到融合的程度，应用水平也参差不齐。再就是产业融合，我国装备制造业为提高自己的技术水平和国际竞争力，在生产的产品与装备中融入信息技术，大大提高了产品的技术含量和附加值，使产品和装备达到了数字化、智能化，有的产品甚至从中国制造走向中国创造。最后是部门融合，传统工业领域的信息化正在不同行业全面展开，尽管深入程度不同，发展速度不一，但一些企业确实设立了满足信息化需要的新部门，特别是国有大型企业，参照“世界500强”企业模式对传统机构设置进行了改造。但这种改造阻力很大，既有思想观念上的阻力，也有来自习惯势力和权力再分配方面的阻力。据调查，“世界500强”企业都有CIO(首席信息官)职务，而我们煤炭企业，甚至是较好的企业都很少设立这样的职位。 企业模式包括采购、研发、销售、竞争以及企业管理模式等。国外经济学家认为，一个创新的企业应包括技术、材料、产品、市场和企业的组织形态5个方面的创新。其中，最重要的是企业的组织形态创新。在社会主义市场经济条件下的煤炭企业发展模式应在经济全球化的背景下，也应进行改革。创建具有中国特色的现代企业模式。 管理体制是企业发展模式的基本要素之一。它包括组织结构、管理制度、经营机制和方式、管理方式等。企业要走新型工业化道路，就必须对管理体制进行改革，整合传统的企业管理体制，成立一个包括首席信息官在内的权威管理部门，对企业发展进行总体规划、协调管理和政策统筹等。 3.新型工业化应是信息化与工业化的“一体化”。 与传统工业化相比，新型工业化特别强调以信息化带动，以科技进步和创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高，注重以质优价廉的商品争取更大的市场份额。因此所谓新型工业化道路，即坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，两者互相融合，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。 4.企业在“两化融合”中的主体地位。 “两化融合”的主体是企业而不是政府，政府只能创造环境和机制，融合的关键是用正确的方法去引导信息化与工业化的融合，使企业乐于应用信息技术改造和提升自身传统产业，改变其设计、生产和流通方式，主动进行流程再造与组织结构调整，提高其传统产品科技含量，降低资源消耗，提高生产效率。在这个过程中企业一定要发挥主体作用。 二、煤炭工业信息化的重点领域 目前，我国国有煤矿已将信息技术广泛应用于生产、安全、管理以及市场等各个领域。随着通信网络技术、自动化技术、数字视频技术和现代管理技术的发展，煤矿信息化正朝着信息扩展、高度集成、综合应用、自动控制、智能决策的方向发展。但与国内、外先进行业和企业相比还有较大的差距。 煤炭工业信息化要以安全生产和提高经济效益为前提，主要应做好以下重点领域的工作： 1.生产领域：主要指生产现场的生产过程及所用设备、控制。国有煤矿生产自动化程度一般较高，有些已基本达到国外先进水平。大多数矿井的生产过程都在不同程度上实现了机械化、自动化，在采、掘、运等各个环节上采用了不同的系统，但彼此相对独立。如果采用先进的信息技术加以改造，形成完整的矿井综合自动化系统，实现数据共享，将大大提升煤矿生产自动化水平，进一步实现“减人增效”的根本目标。 2.安全领域：煤矿生产环境的特殊性决定了煤矿的信息技术应用应把对矿井环境安全的监测和监控作为另一重点领域。形成的“远程监测网络系统”可对生产环境和设备的运行情况进行实时记录，对事故的预防和事故发生进行分析，实现对煤矿瓦斯、通风、地下水、顶底板压力等重大危险源的有效监控。在突发事件情况下，为实施抢救和救援提供依据。 3.企业管理和办公自动化领域。在以上两大领域广泛采用信息技术的基础上，企业中央调度控制室可实现对全矿井各生产环境和设备的监视和控制。管理人员通过计算机即可随时了解安全、生产、人员、运输等各种信息，对全矿生产经营进行统一调度及统一管理。对各种信息进行分析处理、统计、优化，可以为企业领导决策提供及时准确的数据，从而实现煤炭企业“管、控、营”的一体化建设，达到真正意义上的“数字矿山”。 三、煤炭工业信息化应着重抓好的主要工作 《煤炭工业信息化“十一五”发展规划》指出：“十一五”是承前启后的重要时期，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。作为国家基础能源的煤炭工业，更面临着更大的机遇和挑战。中央的建议指出，能源产业，要强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。以大型高效机组为重点优化发展煤电。因此，要实现煤炭工业长期持续发展，应依靠科技进步和劳动力素质的提高。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，推进产业结构优化升级。
煤炭工业信息化建设要立足煤炭行业，充分体现煤炭行业特点，大力推动信息化建设，以信息化带动和促进煤炭工业的改革与发展。煤炭行业信息化“十一五”的战略目标是：面向国民经济建设主战场，围绕煤炭行业信息化的发展需求，将信息化技术与设计、生产、管理、安全结合，整合资源，研发煤炭行业信息化软硬件产品，培育咨询服务体系，开展煤炭行业信息化应用示范工程，全面提升煤炭行业的竞争力，以信息技术支撑新兴的煤炭工业。 加强信息化人才的培养。要采取有力措施在稳定原有技术队伍的基础上，采取多种形式，特别是在职、转岗和经常性的知识更新培训，培养各种实用型、复合型人才，发挥其在信息技术推广应用工作中的积极性和创造力，适应现代化安全生产的需要，达到与工作岗位相适应的信息化能力。进一步加强与科研、设计和院校的合作，逐步形成一批以企业为主的信息技术研发中心，根据优势互补，利益共享的原则，建立双边或多边技术协作机制，通过相互兼职和培训形式，加强不同单位科技人员的交流。鼓励广大信息工作者积极参加有关培训和技术交流活动。同时，建立健全技术创新体系和良好的管理、奖惩机制，并将其作为建立现代企业制度的重要内容，使企业逐步成为依托电子信息技术的市场竞争主体和技术创新主体。 其次是以科学发展观实施煤炭工业信息化工作。 中国煤炭工业协会信息化分会、煤炭学会等学术组织，要把会员单位组织起来，进一步推进了煤炭信息化技术与管理创新，加强国内、外，行业内、外的信息交流，推动信息产品厂商为煤炭用户提供技术和服务，提高全行业的信息化整体水平。按照“总体规划，分步实施，分批投入，逐步推进”的原则，充分重视速度和结构、质量和效益相统一。抓住国民经济发展的需求和经济全球化的机遇，应对挑战，推动信息化进程，充分发挥市场配置资源的基础作用，增强企业的核心竞争力。 突出战略性、宏观性、政策性和可操作性，着眼于煤炭工业发展的长期需要，体现“信息化带动工业化”的总体思想，强化扩大应用，对于重大信息化工程采取分步实施，滚动建设，逐步到位的方针。使信息化中的三大要素，即硬件、软件和服务的投入比例趋于合理。为安全生产、提高生产效率和经济效益服务。坚持搞好统筹协调，注重建设信息安全保障体系，正确处理信息化发展中的各种重要关系。实现信息化与信息安全协调发展。 整合信息资源，消除“信息孤岛”。长期以来，各企业之间，企业内部各部门之间，存在着资料互相“保密”的弊端，而不能实现系统的集成和信息资源共享。要以信息资源管理为基础，采用趋于统一的数据平台或接口，将不同应用的信息标准化，从而实现信息资源的整合和应用系统的集成。 结合国家煤矿安全监察网络系统建设，推进煤炭企业安全生产信息化建设，促进煤矿安全生产的根本好转。依靠先进的信息技术，建立以灾害预防，事故救护，安全管理为主的安全生产信息网络，以推动行业整体安全生产信息化水平的提高。 第三是充分利用好网络平台的作用。 国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）自成立起十分重视六大体系中的信息体系建设，安全生产监管、监察等行政执法的政务系统正在起步建设阶段，国家安全生产信息系统将在“十一五”期间建设，要配合国家的安全生产信息系统的建设，建设企业安全生产信息系统，使之能与国家系统相互配合，为企业安全生产服务。为努力减少煤矿安全生产事故，继续加大对监测监控系统的升级改造投入，使煤矿监测监控信息实时应用到生产、管理和决策工作之中。
以中国煤炭工业网站为龙头，以煤炭企业网络为基本数据源，打造中国煤炭工业信息化平台。建立起内容全面、范围广泛、数据安全准确、查询快捷的各种专业数据库和信息平台，为广大煤炭及煤炭相关的单位建立使用方便的电子商务平台，推动煤炭企事业单位信息化建设全面、有效地发展。 第四是建立做好煤炭工业信息化工作的保障措施。 1．加强领导：信息化工作是“一把手”工程。信息化需要投资，需要人才，没有“一把手”抓很难解决。在信息化组织运作过程中，不可避免地导致组织结构层次关系、部门功能的设置、职责的变动、建设及运行维护投资，这些往往涉及到权力、利益、价值观的调整，这是传统社会向信息化社会演进过程中必然发生的现象。所以，企业要发展，要前进就必须依靠科技进步，必须依靠知识和信息，才能立于不败之地。各级领导都要对信息化工作给予高度重视。 鼓励传统产业企业的信息化部门转向产业化发展，可以从原企业剥离出来成为独立法人实体，或独立核算，为本行业的信息化改造提供服务，开展信息技术咨询服务和建设工作。 2．做好信息化发展规划
煤炭工业各企事业单位要在总结“十五”信息化工作的基础上，参考煤炭工业“十一五”信息化发展规划，结合企业总体发展战略，制定符合企业实际的信息化发展规划。在制定总体规划时，不要搞成网络配置与设备的选型规划，不能只依靠Web页面和电子邮件。要真正实现企业内外信息流动、共享和应用。建立起结构稳定，信息丰富，更新及时的共享数据平台。运用信息组织技术，将企业多年来所积累的资料“数据库”进行规范化的重组，从而极大地减少资料接口；要做好信息资源的规划，将“需求分析”与信息系统紧密结合起来，减少信息资源浪费。 总之，信息化是实现煤炭工业现代化的根本目标，要真正理解并认真落实科学发展观，扬弃先工业化、后信息化的发展模式，加快信息化与工业化的融合。信息技术在企业的广泛应用和发展，将会更有效地提高工作效率、经济效益和社会效益。
作者简介：刘保进，男，汉族，1957年7月出生，1982年元月毕业于山东矿业学院，学士，工程技术应用研究员，山东省煤炭工业信息计算中心副主任。联系电话：0531-85685923，liubj@sdcoal.com。济南市堤口路141号，邮政编码：250031 |
